6月12日，發(fā)給委秘書(shū)長(zhǎng)向媒體宣布，國(guó)家將加快投資審批制度改革。理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，市場(chǎng)能解決的，政府堅(jiān)決放權(quán)給企業(yè)。對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)本身無(wú)法解決的共性問(wèn)題，例如市場(chǎng)公平秩序，市場(chǎng)法制、以及政府對(duì)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策支持問(wèn)題。這些才是政府經(jīng)濟(jì)管理職能應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起來(lái)的責(zé)任。國(guó)家加快投資審批制度改革。將鋼鐵行業(yè)投資建設(shè)審批權(quán)下放給企業(yè)，讓市場(chǎng)調(diào)控企業(yè)的投資經(jīng)營(yíng)行為。讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策效果接受市場(chǎng)的考驗(yàn)。這標(biāo)志著以理順市場(chǎng)和政府職能關(guān)系為核心的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)步入攻堅(jiān)階段。對(duì)鋼鐵企業(yè)來(lái)講無(wú)疑奏響了又一首行業(yè)改革進(jìn)行曲。
大企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目政府審批是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留的問(wèn)題。過(guò)去政府直接審批企業(yè)投資項(xiàng)目可以獲得銀行貸款，不僅滋生了盲目投資，也滋生了權(quán)力腐敗。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)和企業(yè)難以解決的共性問(wèn)題，更使政府在一些領(lǐng)域忽視了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
中國(guó)鋼產(chǎn)量突破一億噸的時(shí)候，就有人提出要警惕產(chǎn)能過(guò)剩，2006年針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩，又提出淘汰落后設(shè)備，政府嚴(yán)格控制鋼鐵投資項(xiàng)目審批。民營(yíng)鋼鐵企業(yè)投資報(bào)政府，地方政府也不敢批。結(jié)果出現(xiàn)了這幾年新增鋼鐵產(chǎn)能的60%項(xiàng)目都沒(méi)有經(jīng)過(guò)政府的審批。而實(shí)際上我國(guó)鋼鐵消費(fèi)年年增長(zhǎng)，如今已經(jīng)達(dá)到7億噸的規(guī)模。民營(yíng)鋼鐵企業(yè)也占據(jù)了鋼鐵市場(chǎng)的半壁江山。說(shuō)明許多民營(yíng)鋼鐵企業(yè)家把握住了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性市場(chǎng)需求特點(diǎn)的時(shí)代機(jī)遇。
2011年中期世界第二次金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)引爆大宗商品價(jià)格震蕩下跌。螺紋鋼價(jià)格也從5000多元一直跌到目前的3000元/噸。唐山地區(qū)鋼坯價(jià)格甚至跌破2800元/噸。為減少虧損風(fēng)險(xiǎn)，貿(mào)易商壓縮社會(huì)鋼材庫(kù)存，鋼廠(chǎng)面臨減產(chǎn)的壓力。特別是社會(huì)投資增長(zhǎng)的回落，房地產(chǎn)市場(chǎng)的震蕩，加工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩，我國(guó)經(jīng)濟(jì)較長(zhǎng)期的下行壓力直接導(dǎo)致鋼材需求減弱。實(shí)際上我國(guó)鋼材需求高消費(fèi)，低增長(zhǎng)，甚至不增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)真正到來(lái)了。讓鋼廠(chǎng)虧損的嚴(yán)峻市場(chǎng)形勢(shì)，已經(jīng)迫使鋼廠(chǎng)不得不關(guān)停一些生產(chǎn)設(shè)備。
今年是中國(guó)反腐敗、深化體制改革和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)推進(jìn)的重要一年。國(guó)家加快投資審批制度改革。將鋼鐵企業(yè)投資審批權(quán)下放給企業(yè)，將政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來(lái)，必將對(duì)鋼鐵企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整和深化改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 |
