6月12日，發(fā)給委秘書長向媒體宣布，國家將加快投資審批制度改革。理順政府與市場關(guān)系，市場能解決的，政府堅決放權(quán)給企業(yè)。對市場和企業(yè)本身無法解決的共性問題，例如市場公平秩序，市場法制、以及政府對行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)經(jīng)濟政策支持問題。這些才是政府經(jīng)濟管理職能應(yīng)當承擔起來的責任。國家加快投資審批制度改革。將鋼鐵行業(yè)投資建設(shè)審批權(quán)下放給企業(yè)，讓市場調(diào)控企業(yè)的投資經(jīng)營行為。讓企業(yè)經(jīng)營決策效果接受市場的考驗。這標志著以理順市場和政府職能關(guān)系為核心的經(jīng)濟體制改革已經(jīng)步入攻堅階段。對鋼鐵企業(yè)來講無疑奏響了又一首行業(yè)改革進行曲。
大企業(yè)建設(shè)投資項目政府審批是計劃經(jīng)濟體制遺留的問題。過去政府直接審批企業(yè)投資項目可以獲得銀行貸款，不僅滋生了盲目投資，也滋生了權(quán)力腐敗。對市場經(jīng)濟條件下，市場和企業(yè)難以解決的共性問題，更使政府在一些領(lǐng)域忽視了應(yīng)當承擔的責任。
中國鋼產(chǎn)量突破一億噸的時候，就有人提出要警惕產(chǎn)能過剩，2006年針對產(chǎn)能過剩，又提出淘汰落后設(shè)備，政府嚴格控制鋼鐵投資項目審批。民營鋼鐵企業(yè)投資報政府，地方政府也不敢批。結(jié)果出現(xiàn)了這幾年新增鋼鐵產(chǎn)能的60%項目都沒有經(jīng)過政府的審批。而實際上我國鋼鐵消費年年增長，如今已經(jīng)達到7億噸的規(guī)模。民營鋼鐵企業(yè)也占據(jù)了鋼鐵市場的半壁江山。說明許多民營鋼鐵企業(yè)家把握住了中國經(jīng)濟發(fā)展階段性市場需求特點的時代機遇。
2011年中期世界第二次金融經(jīng)濟危機引爆大宗商品價格震蕩下跌。螺紋鋼價格也從5000多元一直跌到目前的3000元/噸。唐山地區(qū)鋼坯價格甚至跌破2800元/噸。為減少虧損風險，貿(mào)易商壓縮社會鋼材庫存，鋼廠面臨減產(chǎn)的壓力。特別是社會投資增長的回落，房地產(chǎn)市場的震蕩，加工業(yè)經(jīng)濟增長的放緩，我國經(jīng)濟較長期的下行壓力直接導致鋼材需求減弱。實際上我國鋼材需求高消費，低增長，甚至不增長的時代已經(jīng)真正到來了。讓鋼廠虧損的嚴峻市場形勢，已經(jīng)迫使鋼廠不得不關(guān)停一些生產(chǎn)設(shè)備。
今年是中國反腐敗、深化體制改革和穩(wěn)定經(jīng)濟整體協(xié)調(diào)推進的重要一年。國家加快投資審批制度改革。將鋼鐵企業(yè)投資審批權(quán)下放給企業(yè)，將政府應(yīng)當承擔的責任擔起來，必將對鋼鐵企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整和深化改革產(chǎn)生深遠的影響。 |
